中國城市的發(fā)展遵循其內在規(guī)律，已經走過了40年的“由農村到城市化”的演進，而接下來的幾十年，城市的“智慧化”需求正逐漸成為城市發(fā)展新的動力。

如果說過去10年是智慧城市的奠基、研究和爭議期，那么2018年則是智慧城市的“黃金期”。盡管這一年我們在經歷著貿易摩擦、裁員潮、股價大跌，誰的日子都不太好過，但智慧城市的遍地開花，卻是眼前的“風景”。

這一年，阿里智慧城市在杭州和?？谕瑫r發(fā)力全面開火，拿下了?？?.83億元的城市大腦項目，震驚業(yè)界；

這一年，騰訊數字廣東“粵省事”小程序正式上線，騰訊云的超級大腦要打造數字世界的操作系統(tǒng)，給出下一個十年的答案；

這一年，京東城市在年初推出了“城市計算平臺”，在11月更是成立了業(yè)界第一個智能城市研究院；

這一年，平安智慧城簽約了深圳和珠海，在珠江兩岸打造了兩顆智慧之珠；

這一年，央企國企強勢進入，地產龍頭、運營商、安防、AIoT企業(yè)各自圈地，資本、實力、資源、人才、數據的對抗，2018年讓智慧城市走向爆發(fā)。

當然，從國際大背景來看，中國智慧城市建設的規(guī)模、力度、競爭，都屬于少有之現象，Google也最多不過在加拿大多倫多有著一塊73畝地的試驗田。

對于2018年的智慧城市建設的復盤和研究，顯得尤為必要。雷鋒網(公眾號：雷鋒網)在垂直行業(yè)深耕多年，將對智慧城市在2018年的發(fā)展進行細致的梳理和理性的分析。請看以下關鍵詞。

“數字”：依舊讓人充滿信心

智慧城市究竟有沒有市場？這個問題很多人基本不再糾結：數據是硬道理。有4個數字：

95%。副省級以上城市總共19個，其中有18個已經在《政府工作報告》或“十三五”規(guī)劃中明確提出或正在建設智慧城市。

83%。336個地級市中，279個已經明確提出或正在建設智慧城市。

500+。據最新數據統(tǒng)計，有意建設智慧城市的政府單位，總計超過500個。

290。目前已有290個城市入選國家智慧城市試點。

此外，已經有眾多城市分別與BATJ、華為以及三大運營商等優(yōu)秀的數字經濟和智慧城市運營服務企業(yè)簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。此前2018年8月的重慶智博會，就是一個鮮明的例子：幾乎成為了智慧城市的特展。18.6萬平方米展覽總面積，“智慧城市”成為了最高頻詞匯。彼時，BATJ等在重慶落地了很多重磅項目。（見報道：《智慧城市——科技巨頭的“中場戰(zhàn)事”》）

“最聰明城市”：爭而不得

2018年，盡管智慧城市的上馬項目基本扎堆出現在北上深杭，但是對于“最聰明城市”，每個城市都在搶奪這頂桂冠。

“最聰明城市”之爭，是人力資本、社會凝聚力、經濟、環(huán)境、治理、城市規(guī)劃、國際推廣、技術、機動性和交通等標準的比較。紐約、倫敦和巴黎一直是公認的“全球最佳智慧城市”；北上廣深杭、重慶、武漢均中國最具影響力智慧城市的熱門“選手”。

在北京這個政治和文化中心，國際大都市，央企國企虎視眈眈，巨頭也紛紛緊抓政府項目；在上海，BAT接連出手，與市政府洽談城市合作，騰訊還落地了華東總部；在深圳，平安智慧城和華為雙雄并立，同時也是騰訊的總部，眾多AI生態(tài)公司也分布其間；在廣州，數字廣東政務民生的智能指數已經獨領風騷；在杭州，阿里智慧城市的腳步越走越快，大部分信號燈路口全部由城市大腦掌管；在福州，京東城市正打造爆款案例即“信用城市”；在濟南，浪潮用“一平七通”的模式推動智慧應用的崛起；在重慶，一個智博會，就引得智慧城市運營商們紛紛宣布落地城市合作......

無疑，綜合實力來看，北上廣深杭這5個區(qū)域居于智慧城市頂級格局，當然這與巨頭大本營息息相關。但上馬的項目接連扎堆在一線城市出現，雖然是企業(yè)背書的必要，但整體來看并非好事，城市差距（通信網絡、科技水平）將進一步拉大。

“商業(yè)模式”：各有千秋

2018年，智慧城市運營商們的基本形態(tài)浮出水面。

以交通治理為起點，從杭州城市大腦作為樣板向全國推進，是阿里智慧城市基本邏輯。與傳統(tǒng)智慧城市更關注硬件建設不同的是，阿里注重喚醒數據的價值，交通、能源、供水等基礎設施全部數據化，此外其城市大腦計算平臺采用飛天操作系統(tǒng)，提供源源不斷的計算能力。

以地方性運營公司為主要打法的典型是騰訊的數字廣東。其主導的“數字政務”實踐，并聯合騰訊云的超級大腦所代表的技術體系，在各個具體場景上構建人聯網、物聯網和智聯網。在應用端，則是發(fā)揮長處用微信、QQ、支付、位置數據、文娛等讓對手遜色。

注重和各地政府合作的典型是百度。以全面撒網的形式開啟一座又一座城市的簽約，但具體可落實仍需進一步了解。2018年，百度與北京、上海、雄安、重慶、陽泉等簽約合作，推廣百度大腦、自動駕駛、智能交通等能力，中小城市的樣板則以陽泉為代表。

提出打造“城市操作系統(tǒng)”的是京東城市。為了實現這個目標，京東配備了在微軟做了12年城市計算的鄭宇，以院士陣容成立了京東智能城市研究院，品牌升級后，京東城市和京東金融并列。打法上，京東城市挖掘時空數據，以點線面結合，進行信用城市建設。

而其他公司則以與政府成立合資公司、與上下游抱團等為主。

總的來看，獨立品牌、跨界合作、成立合資公司、運行城市級小應用（粵省事、愛城市網、北京通APP等）均已成共識。

智慧城市不僅是線下的資源爭奪戰(zhàn)，更是一場線上資源、社交關系網絡的“看不見的競爭”。

“失敗的構想”：智慧城市亦是如履薄冰

商業(yè)模式繁多，是否成立，卻有待驗證。

目前各家盈利情況均不透明，主要原因有三：第一是項目本身敏感，資金處于保密狀態(tài)；第二是回報周期長，短期內無法確保效果，無法回籠資金；第三則是依靠政府補貼建設，但造血能力不足，企業(yè)自己也要往里貼錢。當補貼停止，就真正地考驗商業(yè)模式的是否成立。2019年，隨著早期項目的資金回籠以及智慧城市業(yè)務收入出現在財報中，外界將會有更多了解。

智慧城市的失敗案例，短期內的確還沒看到，但是風險卻一直存在。

如果頂層設計的太過于“高大上”，脫離實際，跟不上城市本身發(fā)展節(jié)奏，或者只注重建設輕視服務，會失??；片面化，只打通了數據卻沒有進一步利用數據或者保護數據，造成安全威脅，會失??；成本未合理評估，當補貼停止，項目就可能死掉，就是失??；閉門造車，政府對智慧城市的項目太過于保密，公眾無法參與在，增加了尋租空間以及決策科學的狹隘性，這也是一種失敗。

“名利場”：有人春風得意，有人望洋興嘆

強大背書、政策支持是搶奪城市資源的重要因素，但每個項目的巨大的利潤來源也是不可忽視的。

2018年8月，海口市城市大腦2018年示范項目，以單一來源方式采購，阿里云4.83億元中標——這成為了目前為止智慧城市領域最為知名的大單。據觀察，其采購的是“構建?？谑谐鞘写竽X”，管理的是“所有的城市數據”，因此看得出來其實踐規(guī)模和路徑與阿里在杭州是一致的。

但?？谑呛Ｄ鲜∈?ldquo;一帶一路”戰(zhàn)略支點城市，資金充沛，但我國更多的是拿不出巨資買系統(tǒng)、搞建設的中小城市，尤其是本身IT基礎設施比較差的區(qū)域，盡管欲求滿滿，但是奈何財政無法支持：智慧城市是規(guī)?；\作，盤子太大，不是簡單的采購就能解決。當然，政府決策也會分外小心。

曾經有一位市長找到一家智慧城市運營商，說想在自己的城市搞一套大腦。但是限于當地網絡信息化建設遲緩，以及大腦系統(tǒng)的成本，最終這個項目沒有對接成功。

可見，超前的部署，在一線城市的確可以立竿見影，但在三四線城市，智能化只是目標——他們的眼前要事是網絡化和信息化而已。

廠商的巨額的利潤，對于城市而言，就是財政負擔。

“關鍵之年”：2019智慧城市行業(yè)急速爬坡

假如2018年是智慧城市的“第一天”，2019年就是橫刀立馬的真正戰(zhàn)場了。

手機市場誕生了Apple、Samsung、華為、小米這種國際級的巨頭公司，但智慧城市賽道出現的均是國內的企業(yè)，這更加說明了城建是受政策驅動的行業(yè)，數據敏感性太強。

思科和IBM盡管在國外早早試水這個領域，甚至理論層面他們更為領先，但在國內，僅有的資源就是一塊與房地產企業(yè)共建的空地（試驗田）——這沿襲了谷歌多倫多智慧城市的一貫作風。

google的Sidewalk Labs智慧城市概念圖

從每天持續(xù)不斷的簽約案例來看，2019年的城市資源會向3類企業(yè)匯聚：強大政府背景的企業(yè)、政府強合作的企業(yè)、技術實力領軍企業(yè)。

但市場也會有所松動，這主要取決于一批創(chuàng)新型、深度垂直的智慧城市相關企業(yè)拔地而起，例如主導位置數據的千尋位置、汽車仿真系統(tǒng)的51VR、AIoT企業(yè)特斯聯、主攻交通的專業(yè)廠商滴滴以及多年專攻安防產業(yè)的?？低?。

2018年上半年智慧城市蠢蠢欲動，下半年全面爆發(fā)。而2019年，5G的商用，城市內部、城市之間的網絡基礎設施能力將進一步提升，云計算、大數據、AI、IoT的技術也將更加成熟，在其之上的各類大腦應用、城市計算平臺將走過緩慢曲線，進入急速爬坡期。

雷鋒網總結

目前，產學研三界對“智慧城市”的把握進度是不同步的。

產業(yè)界更鐘情于實踐，快速上馬項目；而學界和研究界則注重城市的頂層規(guī)劃與科學設計。雷鋒網也注意到此前京東智能城市研究院的成立，委員會陣容中引入6位中科院院士，剛好是學界與產業(yè)界緊密結合的經典案例，業(yè)內少有。

此外，由于智慧城市是集合了云數物智、5G、能源、地理數據、安全、金融等眾多產業(yè)版塊的領域，擁有單一能力的從業(yè)者也必將受限?？梢哉f，除了城市資源，人才爭奪戰(zhàn)也將在2019年拉開。

值得一提的是，隨著2018的腳步遠去，智慧社區(qū)、智慧交通將成為智慧城市在2019年的下一片藍海。

狂喜，熱戰(zhàn)，冷思考.....2019年，智慧城市的版圖，將有希望出現新的格局。